便是提出免去下户免役钱。
沈括说法，当然是章越，韩绛原先的政见，同时苏轼，苏辙也主张免去下户免役钱。
沈括说如今地方上盗贼如此之多，两淮路，两浙路出现饿死人，人相食的问题，都是役法过苛过重之故。
此言一出，令之前提出地方盗贼蜂起的安焘都色变了。
沈括犹自不觉，他继续道：“臣以为当差雇和力雇并行，使有力无财者，使其出力，有财无力者，皆得雇人！”
章越听完沈括一番论述心底也是佩服。
沈括不愧是吏才，对于免役法的缺点，绝对是一针见血，说得一点错也没有。
免役法最大的问题，除了剩役钱外，就是对下户征收。
将以往衙前役都不用服役的女户，未成丁户，都要收钱。
比如女户，就是家里没有男丁，孀居之户，这几乎没有收入来源。
还有未成丁户，那就是孤儿寡母那等，丈夫去了，母子相依为命，这等比女户更惨。
原来这二等户不用服衙前役，到了新法这里，就成了你们不要想钻国家的空子都要收钱。
这简直把这些百姓往绝路上逼。
好比月入五千以下可以免个税，现在月入零，都要缴钱。
更不用说朝廷现在还钱荒，吕惠卿铸折三折五钱掠夺民财，都被搞成了善政。
钱荒势必导致力贱钱贵，原来穷人没钱但可以卖一身力气抵劳役，现在不行，朝廷不要你的力气，朝廷就要你的钱。老百姓为了交钱抵役，不得不卖屋卖田，
要不然免役法一千八百万贯哪里来的，章越在熙河打了五年，也才花了这么多钱。
为了这一千八百万贯，究竟破了多户人家？又饿死多少百姓？
变法到底是为了利国，还是利民？
所以韩绛，章越，以及三司使沈括都想劝官家缓一缓，停一停，将新法改良一下，多往【民本】的路线上走一走。
但通过郑侠之事试探，令韩绛，章越都试探出官家根本不想改。
章越也不知说什么，半个月前在殿上奏对之后，官家手指着西夏的地图，拉着自己的手道：“朕要集全国精兵猛将灭了此贼，卿当助朕，耐个三年之苦，就算背负骂名，也要完成此夙愿。”
“章卿，朕不是好大喜功之主，更不是要图什么身后虚名，而是令我子孙后代再无此忧，不受此苦！”
章越当时感动得说不出话来。
你又如何叫他在这时候泼官家的冷水。
到底是利国，还是利民？
到底哪一个道理是对的呢？问这个问题的人，政治上都不成熟。
此刻听着沈括此辞，官家脸上已是很难看了。
沈括却没有发觉道：“陛下，臣身为三司使，掌天下之司计，若不减役钱明年将岁入一千八百万贯（我沈括不是投机，只是在三司使任上发现了岁入的问题）。”
沈括今日说话居然极度流利
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