岷州失而复得后，章越率王君万，种师道的熙河路第三军一万余人及归顺的番军近两万人向河州进发。
宋军一向有在当地募叛军为兵的传统，这就是传说中的招安。
此举一个是解决当地的隐患，另一个也是以贼制贼。
岷州，洮州，叠州的地方就是一个字穷，所以章越出征河州时，也捎带上了岷州木家七族，叠州的钦令征，洮州的郭厮等兵马。
木征与董毡的大将鬼章青宜攻河州攻得很急，章越不敢怠慢，收复岷州后休整了一日，便催兵进发。
章越大军抵至岷州与洮州交界处驻扎下来，召集众将视察地形。
章越指着眼前一片山川对幕僚们言道：“这里乃岷州与洮州的交通要害之处，若是能在这里设堡立寨，可以挡住从洮州来的敌兵，防止木征复来，你们谁来请命？”
众幕僚们你看我我看你，一向沉默寡言的沈括却道：“下官愿试一试。”
章越道：“好，此堡便名为谷藏堡，存中督军监督此事。”
沈括当即称是。
章越又对王君万道：“挑一名能带兵地将领佐之。”
王君万答允了。
众所周知如何在敌军眼皮子底下建一座堡垒是风险系数很高的事，高遵裕对这样的事一贯是坚决拒绝的，以至于都引起了官家不满。
章越又询问从当地征集民役之事。
王君万说了难处禀道：“岷州缺粮已久，之前便因路途不便，难以入中。”
章越道：“此事还是在盐钞上解决，熙河路自有盐井，不仅可以不用解盐，反而有余力外销，此事你问元长就好。”
蔡京点了点头道：“王将军放心，原先成都的交子务已经并入了熙河路盐钞务，川蜀来的商人也可以通过原先所携的交子兑换盐钞。如今最要紧事是岷州一得，便彻底地打通了至川蜀的利州路的盐道。”
“加之多年的积累，岷州当地不少蕃部都已经开始使用了盐钞，虽说近来盐钞一直贬值但是蕃部百姓一直在用。如果用盐钞向当地番民买粮雇役，本地番民都是可以接受的。”
章越道：“还有一事没告诉诸位，三司已是定下解盐与熙河盐的盐钞岁定额，永兴路为九十一万五千贯，秦凤路一百五十八万五千贯，熙河六十三万七千贯。”
听了这话众幕僚们都是大喜，这意味着熙河路一年可以多六十三万七千贯盐钞的进项。
而且另一个好消息是番民经过多年的番汉通商都已是默认了盐钞的流通和使用，同时也为缓解盐钞的通货膨胀做出了一定的贡献。
战争说到底最后的胜负就是钱财粮草。
章越道：“那么此事就了了，以盐钞买蕃部的钱粮人力。”
众人都是称是。
正在这时，忽然山下快马疾驰而来，一名士卒神色凝重地向章越递信道：“启禀大帅，我军在河州大败，景思
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