算的上是嬴秦部族真正委以重任的人，这些人是跟着嬴秦部族从小到大到强，再到一统天下，从无任何怨言，可谓是真正的老秦人。
自灭六国大战开始，秦国主力大军，连同咸阳及要塞守军，再加皇室与各种官署护卫军士等，总数是将近百万，而这一百万之中，老秦人至少要占上七成，再论以当时的秦人数量，大体已是十人一兵。
若以秦国成军人口基数计，已是两男一兵。
平定六国大战中，秦军将士战死三十余万，后续征发又如数补入，这就是一百三十余万，平定六国之后，又征发三十余万民力进入南海，其中八成是秦人男女，而今又要征发老秦人赴北河守边，若是算上几次与山东人口互换迁徙。
目下关中老秦人，除了在军男子，七八成都散布到边陲去了。
朝廷为了减少成本，大规模迁移老秦人，看似是减少了朝政支出，实则是在饮鸩止渴，自掘坟墓。
虽然秦落衡嘴上虽说着不在意新老秦人之分，但也只是谨防自己今后被老秦人绑架，并非不感念老秦人之功绩，老秦人才是大秦之根本，这一点，他比谁都清楚，他之所以当众道出，不是为了告诉扶苏，也不是为了说服其他公子，而是在说给始皇听。
大秦新政该重新盘整了！
不然
大秦危矣！！！
见两人剑拔弩张，公子高出面道：“只是寻常讨论罢了，用不着这么争锋相对，十弟，伱前面说在保障民生的基础上，加强敛财，这我实是没有听明白。”
“按你所说，大秦租赋税已到了极致，再横征暴敛，恐只会让民众越发难以生计，这种情况下又如何能保障民生呢？”
其他人也满脸不解。
秦落衡道：
“大秦的租赋税的确到了目下的极致，再增加只会适得其反，但诸位可曾听过我在士人盛会上所说，要让农家、墨家尽施其才，提高粮食产量，提高工具的运作效率？”
“大秦的租是建立在收成上。”
“若是收成增加，租子自然也能增加。”
“这难道不是在增收？”
“民众积怨，一方面是口赋太高，以至地方民众为了凑齐钱财，只能卖田卖地、卖儿卖女、卖妻卖身，这样的情况，在六地并不少见，另一方面，是因为徭役太重，其中有官吏的缘故，但最终落到民众身上，就是他们似乎日复一日的在服徭役，但却永无穷尽，因而荒废了耕种，实在没办法交出钱粮。”
“口赋短时难以减少。”
“若是能提高工具的使用效率，却是能减少服役者的数量和时间，相对也能减少民众的不满，若是粮种得到了突破，双管齐下之下，民众的生计压力，无疑会减少很多。”
“若是我的想法能得以实现，朝廷每年收上来的租子将会增加，民众的负担也会减少不少，这不比
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