着华飞的实力和权力的大增，他的行为也将更加深远历史的走势。1918年3月，新生的苏俄政权与德国签订布列斯特立陶夫斯克条约，宣布正式退出与德国的战争，并赔偿德国多达六十亿马克的赔款，并割让多达一百三十万平方公里的土地。不仅在俄国国内引起哗然，英法美等国也极度震惊。

　　寓居上海的尼古拉二世更是借助新闻媒体们的渠道，公开发表一篇告俄国国民书，痛斥苏俄政权出卖国家利益，损害俄国国家和公民的权益以换取政权的稳固，指责新生的苏俄政权是个背叛俄国的叛国者，号召俄国国内各方势力，抵制苏俄，抵制布列斯特立陶夫斯克条约。

　　与此同时，尼古拉二世不仅开始积极与华飞沟通联系，还广泛公开地与各国在华领事公使取得联系，获取各国对他重返俄国复辟加以支持。同时在华飞的帮助下，尼古拉二世与国内的保皇党和反对布尔什维克的政党进行大量的联系，表示支持各政党的立宪会议选举主张，反对布尔什维克暴力革命。

　　英法美等国迅速采取了反应，各国都与尼古拉二世进行了广泛的接触，英法等国更是在伦敦召开的协约国总理和外长联席会议上通过了关于“对俄国东部联合进行干涉”的决议。很快，英、法、美等队先后在摩尔曼斯克登陆。5日起日、英、美等队在海参崴登陆。此外，协约队还侵入中亚和南高加索。5月底，由第一次世界大战战俘组成的捷克斯洛伐克军团，在协约国策划下打响了内战第一枪。该军迅速由2万人扩充到6万余人，并支持东部各地的反对势力，成立了一批反苏俄政府和武装力量。

　　与此同时德国扶植下的旧俄将军克拉斯诺夫、阿列克谢耶夫、邓尼金等人，也在俄国南方集结武装力量，伺机向顿河、库班、高加索进军。到1918年夏天，各国武装干涉者和俄国国内武装，先后占领了乌克兰、伏尔加河流域一部、高加索、中亚、乌拉尔、西伯利亚和远东等大片地区，几乎相当于俄国四分之三的国土，形成了东、南、北方以及高加索等数条战线，绵延1万多公里。此时，全线白军总共约有70余万人，且装备精良、训练有素。

　　日，美等国在:兵的同时，也在督促华飞出兵苏俄，并许以不少的好处。而苏俄新政府在获悉尼古拉二世来到上海的时候，除了在一开始发布一封抗议声明后，后来就保持了沉默。再后来，苏俄政府秘密派出使者与华飞的自治区联系，声言只要华飞驱逐尼古拉二世，并不支持俄国的内战苏维埃政府愿意放弃沙俄时期与中国签订的一切条约，返还中国原先的大片领土，并保证退出蒙古地区，承认蒙古为中国的省份。

　　苏俄的这份承诺不可谓丰

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